4月20日，淄博市政府新闻办公室组织召开全域公园城市建设新闻发布会，宣布利用5-15年的时间，将淄博打造成为山青水润、人美田沃、城强业丰、格局明晰、城园相融、和谐统一的全域公园城市。据悉，淄博是继成都之后，在全国第二个提出建设全域公园城市建设的城市。

这几年，“全域”是一个热词。2015年8月19日，全国旅游工作研讨班提出推进全域旅游发展，引起了政界、学界、业界的广泛关注。截至目前，文化和旅游部发布了2批共168个国家全域旅游示范区。目前，山东省已有潍坊青州市、青岛崂山区、济宁曲阜市、威海荣成市、临沂沂南县、烟台蓬莱区、德州齐河县、济南章丘区等8个县（市、区）成功入选国家全域旅游示范区。

“全域公园城市”则将“全域”概念从旅游的产业概念拉到城镇化领域，二者概念范畴不同，但共同点也有很多，对环境的规划建设都是“从点到面”，强调全域空间的优化。在十八大报告中，“美丽中国”首次作为执政理念出现，强调把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。无论是“全域旅游示范区”，还是“全域公园城市”规划建设，都是“美丽中国”建设的一部分。

“全域”性空间环境优化，归根结底属于人居环境的建设。清华大学教授、中国科学院和中国工程院两院院士吴良镛先生倡导的人居环境科学理论认为，人居环境是远至人与生物，近至人们居住系统，以人为中心的生存环境。“全域旅游示范区”目的是让游客在优美的环境中休闲，“全域公园城市”则是让居民在“类公园”环境中生活，其目的都是为了人本身的“舒服舒畅”式感受和体验，这是践行以人为中心的发展理念。

“全域”不仅仅是空间上的所有，也是内涵上的“全面”发展。人居环境的构建要基于生态、经济、技术、社会、人文五个方面的基本要求。淄博公园城市建设，“以生态文明为引领，将公园形态与城市空间有机整合，生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的复合系统，是新时代可持续发展城市建设的新模式”，突出表明了生态文明建设在经济社会发展全局中的基础性作用。

要认识到，“全域”性空间环境优化，对任何城市都是一项艰巨的挑战。“全域”首先是区域空间的全面覆盖，不能留有死角。局部空间优化不难做到，全域空间优化首先意味着空间的广大，意味着工作要深入到每一个地方，意味着规划建设单位的工作量加大，工作必须全面而细致。其次，我国已经处于工业化中期的后半阶段，城镇化2020年底常住人口城镇化率已达60%以上，工业化和城镇化带来丰厚的物质文明成果，但环境也付出了一定代价。比如废旧矿山、废旧厂房，往往成为老工业城市的“一道伤疤”，处理工作比较复杂和棘手。

“全域”性空间环境优化，要注意由外及里。“全域”性空间环境优化，里外都得重视，但得有一定的先后次序。道路交通环境事关一个城市的外在形象，也是一个城市流通的血脉，要注意放在优先提升位置。道路两侧要做好美化绿化，交通路口人行道、机动车道规划要合理，道路交通状况决定了生活的舒适度和观感，要做到细致精致。与此同时，高楼建筑对城市的空间的美化有重要影响，这既包括高楼的大小形状，也包括高楼的颜色，都不能等闲视之。有的城市，高楼遮掩了青山，留下很大的遗憾。建筑要和自然相协调，我们到青岛，看到红瓦绿树相映衬，就十分赏心悦目。现在各地都抓招商引资，很多投资者可能会因为城市面貌决定是留是走，因此城市外在形象建设期间十分重要。

“全域”性空间环境优化，更要注意由里及外。我们说一个人的气质好，往往是一种由内到外的散发，而不仅仅是表面好看。城市“全域”性空间环境优化也是如此，“外在”必须有“内在”的强有力支撑。道路和建筑这些“硬件”的规划建设，对城市形象起着重要的构建作用，而“硬件”也常常是“软件”提升的基础。道路规划建设不但要整齐美观，关键还要交通顺畅；高楼不但要好看，在高楼里生活还要秩序井然、卫生整洁。一个城市的品质和档次，最终要看它的背街小巷、小区、厂房等“内在”的环境。

从“全域旅游”到“全域公园城市”，以人为中心，既悦目，又悦心。悦目，就得由外及里；悦心，就得由里及外。因此，在“全域”性空间环境优化的进程中，既要注意由外及里，又得注意由里及外。